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银川市政协十四届一次会议第015号提案

提案人：民建银川市委会

提出提案理由：

习近平总书记视察宁夏时赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代使命。自治区“十四五”规划和2035年远景目标提出，要推动宁东能源化工基地—吴忠太阳山开发区一体化发展，打造千亿级煤化工产业集群，高水平建设国家现代煤化工产业示范区。11月15日张雨浦书记调研灵武时要求灵武市作为银川的“东大门”和工业发展的“主战场”，“要积极支持服务宁东发展”，推动与宁东基地深度融合、提升产业匹配度，为自治区打造千亿级煤化工产业集群、建设现代煤化工产业示范区，“挺出一片新天地，打造河东的示范区，成为银川经济发展的重要增长极”。

具体建议：

一、空间布局上要协同。统筹发展规划，将马家滩作为宁东能源化工基地拓展区，纳入宁东能源化工基地大规划范围，并划入国土空间规划城镇开发边界内。

二、生活服务配套上要协同。优化旅游、商贸、医疗、教育、社会保障等领域服务，打造互补互惠的教育城、卫生城、医疗城、居家养老服务城，为宁东产业工人及家属提供同等优质的公共服务资源。

三、交通运输上要协同。充分发挥辖区高速、高铁、机场等有利交通条件，打通各产业区块交通线、联通各产业基地运输网，形成区域快速客运、货运体系，为两地群众来往、货物运送提供便捷的交通。

四、绿色发展上要协同。加强辖区主要能耗及产废企业（固废、危废）管理，共同编制辖区碳达峰和碳中和行动方案，加强人才、技术方面合作，统筹推进辖区水污染、大气污染、土壤污染治理，确保完成“十四五”污染治理目标。

五、产业互补上要协同。坚持错位发展、优势互补，搭建灵武与宁东能源化工基地产供需有效衔接、上中下游协同完善的产业体系，将马家滩打造成为宁东能源化工基地的拓展区和东部产业转移高质量发展的承接区。

六、招商引资服务上要协同。围绕产业定位及发展方向，按照差异化、融合化要求，研究组建联合招商引资工作组，共同谋划引进实施一批既符合两地产业结构、又利于推动融合发展的重大项目。

七、政策落实上要协同。加强合作交流，共同争取和落实国家、自治区各类产业扶持政策，解决企业发展存在的问题。制定项目合作推进机制，共同做好企业注册、用地审批、税收征缴、金融支持等保障服务，促进产业政策协调一致、互助共享。