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履职为民谋求新作为 建言献策助推新发展

作者:信息来源:发布日期:2018-01-10访问次数:字号:[]

 

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张杰:推动大数据产业发展 加快智慧城市建设

“近几年,银川市智慧城市建设走在了全国前列,但在智慧城市建设和大数据产业发展过程中仍然存在缺少中长期规划、缺乏行业规范、人才储备不足、国际化程度不高等问题。”政协委员张杰在发言中说道。

张杰建议,要制定行业规划和扶持政策,促进产业融合发展,以政策优势吸引资本向银川集聚,提升银川市智慧产业集聚水平。

张杰还建议,要制定智慧城市行业发展标准,促进智慧产业走出国门,以大数据和智慧产业服务外包和技术出口的方式带动关联硬件产品出口及境外工程承包,加强我市国际经济技术合作,促进网上丝绸之路建设。积极引进培养大数据人才,鼓励支持智慧城市大数据产业科研创新,为大数据产业可持续发展提供人力资源支持。举办国际专业展会,形成“智慧城市看银川”的国际国内行业氛围和品牌效应,吸引资金、项目、人才、信息流向银川集聚,加快银川市智慧城市建设国际化发展。同时,加强数据安全监管和立法,完善法制保障。特别是建立数据安全防护管理制度,制定数据安全应急预案,确保数据安全,明确数据物权归属,填补法律空白。

 

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孙凤丽:推动文化强市 提升银川文化软实力

当前,银川市大力实施特色文化强市战略,银川的文化软实力得到提升,但是受经济社会发展总体水平落后等因素的制约,文化产业与发达地区相比还存在许多差距。政协委员孙凤丽在发言中建议,银川要完善文化管理体制机制建设,提升地区文化凝聚力、向心力和服务能力,建立健全基层公共文化服务投入保障机制,创新文化投融资渠道,创新文化管理机制。

孙凤丽建议应加快制定文化服务机构规范标准,规范经营性文化事业单位转制。要合理建立指标体系,着力促进我市基本公共文化服务体系标准化,为城乡居民提供优质、高效、便捷的公共文化服务。要加强地区文化品牌建设,培育一批重点文化企业,发挥品牌带动效应,大力扶持镇北堡西部影城、西夏陵、贺兰山岩画、银川文化城等优秀文化企业。要充分挖掘和整理银川传统文化资源、人文遗产和文化内涵,扶持打造一批带动力强的创新项目和产品。发展外向型文化产业,积极开展各类文化交流活动,创作推出优秀文化产品,扩大特色文化的知名度、影响力和竞争力。

同时,加强文化人才队伍建设。实施高层次人才引进鼓励政策,引进、培育一批文化管理、文化创作领域复合型人才。

 

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马占山:规范政府购买公益性服务

近年来,随着我市城市化进程的不断加快,各级财政对国有企业公益性服务项目的补贴呈逐年阶梯式增长趋势。尽管财政支出数额较大、增幅较快,但在我市国有企业政府购买公益性服务项目的建设、运营和服务以及后续的价格逆差补偿上,还存在不规范、不合理以及停留在概念上的现象。

为此,政协委员马占山建议,要加强组织领导,制定适应我市国有企业购买公益性服务指导意见或管理办法;在摸清全市国有企业分布的领域和承担公益性服务前提下,梳理出部分企业承担应由政府购买的公益性服务项目,在此基础上,建立政府购买服务项目库;政府购买服务定价标准值,可依据国务院制定出台的《政府制定成本监管办法》,通过市场化方法进行核定服务标准值。

马占山还建议,承担政府购买服务的企业应加强政府购买服务项目库和服务标准值的建设,对购买服务的项目进行规范的财务管理和会计核算;同时,加强自身监督,确保资金规范管理和使用;财政部门对购买服务项目数量、质量和资金进行效益分析,并建立综合的评价机制,对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价;定期公布政府购买服务情况,接受全社会监督。

 

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张韧刚:建成西部最具影响力的再生资源循环经济示范区

倡导绿色低碳的生活方式,发展循环经济使经济社会切实转入可持续发展轨道,是构建和谐社会的必然选择。灵武市再生资源循环经济示范区紧扣国家创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,朝着高端化、智能化、绿色化方向改造提升,但再生资源产业也存在制度不健全、认识不到位、技术水平低等阻碍发展的短板。

为此,政协委员张韧刚建议,加大政策扶持力度,优化投资环境,严格遵守国家各项政策规定,争取出台支持再生资源综合利用企业发展的财税配套政策;鼓励构建政府引导、企业主体、市场导向、产学研相结合的技术创新体系,全面提升企业自主创新能力;鼓励企业之间和产业之间建立经济联合体,延伸再生资源产业链条,提升再生资源产品附加值,打造再生资源高端产业。

张韧刚还建议,生态立园,走绿色发展道路。在减轻企业生产成本、推动节能减排等方面,加大落实支持节能减排和资源综合利用优惠政策力度,降低政策扶持门槛,强化企业技改扶持政策和资金支持,降成本、补短板,鼓励企业进行创新改造、技术升级、装备换代,加快发展绿色制造,打造西部最具影响力的再生资源循环经济示范区。

 

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胡晓敏:进一步完善分级诊疗制度

“建立分级诊疗制度,形成‘小病在基层,大病到医院,康复回基层’的诊疗格局,不仅是检验医改成功与否的重要标志,也是新常态下解决我市医疗资源配置不均衡、改善就医秩序、降低群众就医负担、促进医疗卫生资源高效利用的重要措施。”政协委员胡晓敏将完善银川市分级诊疗制度的建议带上了两会。

胡晓敏说,应该进一步完善促进分级诊疗的医保政策,将门诊大病分层级设置起付线,降低城乡居民在社区卫生服务站等基层卫生服务机构的门诊大病起付标准。在完善促进双向转诊制度方面,胡晓敏建议应制定规范的转诊制度、建立信息报告与社区追踪管理制度、建立医疗联合体内医务人员定期轮岗轮训机制,从而避免双向转诊的随意性和无序性。

“合理划分合作机构在远程心电、远程影像等远程会诊方面的收益比例,完善家庭医生绩效考核与分配制度,调动家庭医生的积极性。”胡晓敏认为完善科学有效的考核激励补偿机制,能有效促进医疗卫生资源高效利用。

胡晓敏委员认为,分级诊疗的信息化系统有利于实现全市医疗信息系统无障碍对接,从而提升医疗服务效率。

 

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尹相梅:科学减少耕地土壤污染

土壤污染对人类的危害极大,它不但导致农作物的减产,还通过食物链影响着人体健康。政协委员尹相梅带来了有关减少银川市耕地土壤污染的建议。

随着蔬菜水果种植面积的增加,化肥、农药和地膜等土壤残留量也随之增加,土壤结构及生态系统遭到破坏。对此,尹相梅认为:“开展农技下乡、职教下乡,组织农民进行耕地污染来源、途径及危害等知识专题培训,加大对土地流转大户、农业合作组织等耕地土壤经营者的科技培训,提高农业生产的技术管理水平,加大对农业职业教育的财政扶持力度和政策支持……”尹相梅提出了一系列提高土地污染危害认知的建议。

在提高农业生产规模化经营管理水平方面,尹相梅建议应以农村土地使用权的集体流转为突破口,提高严格监督管理,科学合理规划利用土壤,全方位守护农产品质量安全。对未来改变落后农业生产方式、实施严格的农产品市场准入制度、加大农产品质量追溯体系建设,尹相梅寄予了极高的期待。

尹相梅建议通过科研立项、农业财政资金扶持等形式,加大有机肥高效利用测土配方施肥技术、秸秆还田、微生物菌剂土壤改良等技术的研究和示范推广。

 

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李红梅:深入推进银川市综合交通枢纽及场站规划建设

近年来,我市不断加大城市基础设施建设投入,民航、铁路、公路建设为银川都市圈注入了强大动力,但也存在规划引领和调控作用发挥不充分、城市交通枢纽总体布局规划相对滞后等问题。

政协委员李红梅建议将银川市交通局升格为银川市交通委员会,对银川的发展目标、方向、功能布局等作出顶层设计,积极主动地承担起国家向西开放战略和丝绸之路经济带建设的重大历史责任。同时加快《银川市空间规划(多规合一)》《银川市轨道交通建设规划》等专项规划编制工作以及与旅游交通规划的衔接工作,做到“城市建设,规划先行”,争取在顶层规划中确定将高铁线位走向引入河东国际机场,以增强银川空港辐射能力。

李红梅建议将银川市列入国家发改委与地方政府共建客运枢纽示范城市,协调中国铁路总公司将银川东站综合客运枢纽与银西高铁银川东站房同步开工建设,提高政策优惠力度,支持银川火车站综合客运枢纽建设。此外,建议今后对交通基础设施及其附属设施用地,做到超前规划、提前预留、提前控制。

 

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施永浩:打造葡萄酒度假休闲旅游目的地IP品牌

据数据显示,我市酿酒葡萄种植已达57万亩,年产葡萄酒近10万吨,综合产值已达200亿元,但由于贺兰山东麓酿酒葡萄产区总体上还处在发展初期阶段,业态、文化、酒庄旅游功能等方面都需进一步加快发展。

政协委员施永浩建议,重点推进精品葡萄酒旅游线路,聚力打造贺兰山东麓葡萄酒度假休闲旅游产品。多层次构建营销推介体系,不断提升配套服务水平,全力打造葡萄酒度假休闲旅游目的地IP品牌。

施永浩建议,具体来说就是在开发模式上以精品、特色酒庄为主体,以葡萄酒特色小镇为方向,提供一站式度假休闲产品;鼓励开发音乐酒庄、艺术酒庄、岩画酒庄、温泉酒庄、亲子酒庄等个性酒庄;规划建设银川贺兰山东麓葡萄酒博览园,整体申报5A级景区;集中力量创办世界(银川)葡萄酒大会,形成力量统一、品牌独立、内容独特的节会品牌;依托特色酒庄凸显酒庄个性,推进一个酒庄一种文化的发展方向,做好体验经济的文章;建立酒庄旅游大数据,设计酒庄旅游服务综合评价体系,加大专业人才培养,根据市场需求不断提升旅游服务质量。

 

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沈爱红:打造国际空港、陆港 提升银川都市圈核心竞争力

“统筹规划建设区域交通是实现银川都市圈发展的重要基础。”政协委员沈爱红在发言中建议,将呼包银兰高铁、青银高铁引入河东国际机场,打造国际航空港,使三条铁路与机场一体化发展,推动河东国际机场与火车站综合枢纽、银川高铁东站为一体,形成都市区范围内一个综合交通枢纽,使银川都市圈辐射包头、兰州、太原、西安、阿拉善五个方向的中心城市圈。

沈爱红建议,结合银川公铁物流中心建设国际陆港,提升货运铁路技术等级,在自治区层面整合银川、惠农、中宁等陆路口岸,集中力量在银川建设国际陆港。加大与其他省(区)中欧班列枢纽建设及班列开行的合作,积极开展返程过境货物营销,促进国际货运班列高频率常态化开行。

依托国家交通运输物流公共信息平台、自治区交通运输物流信息等平台,结合智慧银川建设,推进多式联运信息平台建设,促进不同运输方式之间、不同节点之间信息系统对接和数据协同开发,提高航班、班列、班车以及机场、港口、场站等信息共享水平,促进多种运输方式间的协同联动,发展“物联网+高效物流”产业发展模式

 

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马海伦:进一步完善银川市生态环境监测大数据平台

银川市坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,确立生态立市战略三年行动计划,扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大工程,推进绿色低碳循环发展,坚持铁腕治污,有效改善了全市空气、水、土壤环境质量。但是,在推进智慧环保建设过程中仍然存在亟待改进的问题。

为此,政协委员马海伦委员建议,按照《银川市环境保护“十三五”规划》中提出的“全面提升环境信息化水平”的要求,顺应新时代信息技术发展趋势,建立生态环境监测大数据平台,完善银川智慧环保体系;共享共用监测数据,增强部门间联动协同;对生态环境大数据深入分析,挖掘数据新价值;发挥网格化监管作用,提高环境应急预测预警能力,通过网格化监管,进一步落实各级、各部门环境保护责任制。

马海伦还建议,应用生态环境监测大数据平台,对各环境监测站的实时数据进行实时汇总分析,不断加大环境质量信息发布频次,减轻重污染天气对市民的影响,提高公众环境风险防范意识。同时,利用网站、公众号、微博、环保APP软件,将大数据平台升级为提供数据、接受监督、交流互动的公众服务平台。通过公开环境违法处罚信息,倒逼企业更新生产工艺,实施技术升级改造。