银川市政协网站

　　近日，宁夏银川市政协就“加强养老服务体系建设，擦亮‘养老在银川’品牌”召开常委会会议专题议政，委员们纷纷建言献策。

　　截至2025年末，银川市常住人口294.26万人，其中60周岁以上老年人口已达47万人，占总人口的15.9%，预计到2030年，银川将迈入中度老龄化城市行列。面对银发浪潮，银川主动布局，先后出台《银川市打造银发经济集聚地专项行动方案》等9项配套政策，实施养老机构建设运营补贴、高龄津贴等6项补助政策，“社区食堂+多元共享”经验走向全国，“机构+居家+互联网”医养服务模式逐渐成型。

　　这份成绩单分量十足，然而问题也不容回避。市政协调研发现还存在一些短板弱项——养老机构床位空置率达65%，部分设施“建得起、养不起、用不好”;不少社区食堂、农村老年饭桌造血能力不足;专业护理员“招不来、留不住”;医养融合仍有堵点，长期护理保险目前尚未落地等。

　　委员们认为，擦亮“养老在银川”品牌，目前亟须推动养老服务从“有没有”向“好不好”转变。

　　“很多老人最想要的，其实是‘家门口的服务’。”马小静委员说，目前城市社区“15分钟养老服务圈”骨架已经搭好，难点在如何打通从小区门口到家门口的“最后一百米”。为此她建议，将养老服务成效与物业信用评价挂钩，成效突出的在招投标、评优中给予倾斜;推广本地“幸福家”样本，培训物业管家成为“养老顾问”;为独居、失能老人免费安装一键呼叫和跌倒报警设备，将保安、保洁纳入“第一响应人”培训体系，确保意外发生时物业力量第一时间到达。

　　服务触达只是第一关，供需结构才是深层矛盾。林艳委员剖析了“两头热、中间冷”的尴尬：高端机构和政府兜底型服务发展较快，普通老年人急需的普惠型服务明显不足。她建议，摸清老年人能力底数，分级分类精准供给;社区食堂探索“政府补一点、企业让一点、个人出一点、公益捐一点”的可持续模式，叠加税收优惠和存量资源改建等措施，支持微利可持续运营;打通政策堵点，推动医保支付、长期护理保险与居家社区养老服务更紧密结合，完善失能评估标准，减轻家庭负担。

　　数据显示，银川全市9家残疾人寄宿制托养机构能够为16至59周岁残疾人提供生活照料、康复护理和劳动技能训练等综合服务，目前入住率只有37%。“不是没有需求，而是机构远、观念旧。”马黎刚委员建议变“被动接收”为“主动服务”，上门摸排，提供“一人一策”的灵活方案，从而改变入住率窘境;农村地区则依托现有养老服务中心嵌入式服务，打通“最后一公里”。

　　委员们的发言有思考、有温度、有实招。银川市政协主席魏和清边听边记。他表示，妥善解决人口老龄化问题，事关国家发展全局，事关亿万家庭福祉。要当好深入调研的“有心人”、界别群众的“代言人”、凝聚共识的“带头人”，助力全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

　　一场协商会，勾画出从“有没有”迈向“好不好”的路线图。正如协商报告所展望：银川城市规模适中、气候宜人、首位度高，银发经济潜力大，完全有能力创建辐射周边500公里的“养老在银川”城市品牌。

　　接下来，银川市政协将持续跟踪建言，把会议桌上的“金点子”变成老年人身边的“真实惠”。