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银川市退役军人创新创业孵化基地成立3年，已孵化出园企业80余家，培训2000人次，直接带动就业500余人；兴庆区新华商圈步行街今年打造了全市首条“崇军行动”一条街，为广大现役、退役军人提供折上折等诸多优惠；全市91支退役军人志愿服务队共2600余名退役军人积极开展全国文明城市创建等志愿服务活动……

长期以来，银川按照“制度化引领、体系化推进、品牌化创建”总体思路，全方位、多形式、深层次开展拥军优属、拥政爱民活动。在双拥光荣传统的熏陶下，银川社会各界尊崇军人军属、关爱退役军人、礼遇优抚对象，全市上下关心国防、热爱军队、尊崇军人的氛围更加浓厚，军民同心推进强国强军事业的基础更加牢固，军地合力共创全国双拥模范城的劲头更加饱满，谱写了凤城儿女军爱民、民拥军的时代篇章。

精准服务 退役军人稳定就业

8月25日下午，银川市退役军人创新创业孵化基地，一场以消防安全为主题的培训活动吸引了十余家基地在孵企业负责人参加。宁夏晴川源环保工程有限公司负责人岑宇表示，这场培训很及时也很必要，“平时基地经常开展一些企业管理、税务、消防安全等方面的培训和讲座，对于我们这种小微企业来说是宝贵的学习机会。”

银川市退役军人创新创业孵化基地由银川市退役军人事务局和银川市人力资源和社会保障局共建，也是全国省会（首府）城市首家退役军人创新创业孵化基地。这里集办公、会议、路演、培训、创新创业为一体，为初始创业的退役军人及大学生等创业群体提供各项创业孵化服务，同时引进国内先进、完整的创业模拟实训系统，提供量身定制的培训方案，定期为退役军人创业者安排创业服务活动。

基地成立3年来，已孵化出园企业80余家，行业涉及葡萄酒、节能环保、文化传媒、应急培训、财税服务等。基地负责人谢斌韬表示：“我们不仅仅提供免费的创业场地，而且更加注重培训和指导，为创业的退役军人提供企业管理、法律、财务、政策等全套服务，帮助他们逐渐发展壮大。”

今年以来，银川市按照摸需求、抓培训、促就业、强保障的工作思路，积极为用人单位和退役军人搭平台、找路子、供信息、解难题。先后组织“春风送岗位就业暖民心”“金秋送服务就业助扬帆”等退役士兵、自主择业军转干部就业创业培训和专场招聘会23场，提供就业岗位3000余个，近1000名退役士兵与企业达成就业意向，495名退役士兵到企业就业，涌现出了王欢、杨国清等一大批优秀退役军人就业创业带头人。

发放优待证 传递浓浓拥军情

为符合条件的退役军人及烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属发放优待证，是落实退役军人保障法、构建退役军人荣誉体系的重要内容。退役军人优待证详细记录了退役军人的服役年限、立功受奖等信息，具有识别身份、彰显荣誉、落实待遇、服务管理等4方面功能，可享受军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单明确的优待服务，小小的卡片承载起沉甸甸的关爱。

兴庆区有约2.5万名退役军人及优抚对象，占银川市总数近一半。今年2月，兴庆区退役军人服务中心以“快”为先，在全市率先开展退役军人优待证申领发放前期的建档立卡信息录入工作，在工作进行中了解到基层在退役军人信息采集工作中存在政策讲解不透彻、业务技能不熟练等问题，于是变以往“请上来培训”为“走下去培训”，到基层退役军人服务站为工作人员面对面讲政策，手把手教操作，让基层一线工作人员明白干什么、怎么干、如何能干好。

为快速高效推进优待证申领工作，兴庆区退役军人服务中心和15个乡镇（街道）退役军人服务站采取“试点测试、全面实施、集中攻坚”的方式统筹推进，不断提高办证效率。为切实解决一些退役军人及优抚对象“上班时间没空办、下班时间没法办”的难题，各基层服务站提供周末预约办理服务，加班加点推进建档立卡和优待证申领工作，通过“每日一通报”做到日结日清，并利用休息时间分析研判工作中存在的问题，不断改进完善。

退役军人田少华当了12年兵，今年5月底领上了红色的优待证，他开心地说：“去新华街商圈买东西，凭这个商家就给了折扣优惠，这体现了党和政府对我们退役军人的关心关爱。”

据介绍，退役军人可持优待证在我市主要商圈和商场享受到餐饮、金融保险、文化旅游等10个领域1240个优先优惠优待项目。截至8月25日，全市共为45110名退役军人建档立卡，为43598人办理了优待证，悬挂光荣牌63431个，办理双拥卡67471张（含挂失补办），协助开展走访慰问22077人次，接待来访17743人次，化解矛盾问题2652人次。

完善体系 双拥政策落地落实

近年来，银川市委、市政府始终把双拥工作作为全市的大事来抓，紧紧围绕争创全国双拥模范城“十连冠”总体目标要求，坚持高站位布局，不断推动双拥工作取得新突破、实现新发展。

全市现已建成市、县（区）、乡（镇）、村（居）四级服务中心（站）623个，实现全市四级服务体系网络全覆盖；先后制定下发涉军维权、公共服务机构优待退役军人、随军家属就业和子女入学等10项政策措施；坚持八一、春节走访慰问边海防官兵、驻银部队、优抚对象，发放慰问金（慰问品）3047万元；联合市司法局在市本级及各县（市）区退役军人服务中心设立“退役军人法律援助工作站”，为全市退役军人及其他优抚对象免费提供“一站式”法律维权服务；在《银川日报》和FM100.6银川交通音乐广播开设银川市退役军人风采、退役军人政策法规和嘉宾访谈专栏，扎实推进红色主题教育，在全社会营造拥军优属氛围……在银川，军民齐唱双拥歌，处处盛开双拥花，各族群众安居乐业，广大军民用实实在在的双拥实践丰富了新时代双拥工作内涵，形成了新时代银川双拥工作新格局。

落实退役军人优抚安置政策，解决随军家属就业问题，加强困难退役军人帮扶援助工作，深入开展退役军人就业创业活动……银川市不断完善退役军人服务保障体系建设，有序推进退役军人权益维护、移交安置、拥军优抚、褒扬纪念和自身建设等政策落实，让退役军人获得感幸福感不断增强。市退役军人事务局主要负责人介绍，银川市双拥工作将以争创全国双拥模范城“十连冠”为主线，不断完善工作联动机制和运转机制，及时会商重大问题，合力推进重点工作，推动创建全国双拥模范城常态化规范化制度化，在全社会营造共同关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。