银川市政协网站

晴空澄澈，河湖清透，银川尽显天蓝水清的生态画卷（5月28日摄）。

 
苇海碧波相映，城湖共生相依（5月28日摄）。

　　仲夏时节，贺兰山下绿意绵延，黄河之滨水波潋滟。行走在银川的街头巷尾、河畔林间，澄澈高远的蓝天、清新宜人的空气、水清岸绿的景致随处可见，微风裹挟着草木清香扑面而来，飞鸟翩跹、万物蓬勃，一幅天蓝、地绿、水清、人和的生态宜居画卷徐徐铺展。

　　生态是银川最厚重的底色，也是最温暖的民生福祉。近年来，银川市锚定黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设目标，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打响黄河“几字弯”生态保卫战，以靶向治污、创新赋能、改革破局、从严监管四大举措，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。

　　全域统筹治理 厚植生态基底筑牢绿色屏障

　　生态环境持续向好，是看得见、摸得着的改变，更是银川市民最真切的感受。“这几年银川的天越来越蓝、空气越来越清新，不管是晨跑还是傍晚散步，心情都格外舒畅。”家住金凤区的市民王淑琴坦言，开窗见绿、抬头见蓝，已经成为银川人的日常。

　　绿水青山就是金山银山。近年来，银川市始终坚持生态优先、绿色发展理念，摒弃粗放式发展模式，以系统性思维推进生态保护修复、环境综合治理和产业绿色转型，全方位夯实城市生态根基，让生态优势转化为发展优势、民生优势。

　　多年来，银川市持续深耕全域生态保护修复工作，持之以恒筑牢贺兰山东麓生态安全屏障，扎实推进国土绿化、湿地修复、水土保持等重点生态工程，累计完成国土绿化51万亩、湿地修复18万亩，全市水土保持率达80.85%。曾经荒芜的戈壁荒滩，如今变身层林叠翠的生态廊道；曾经生态薄弱的城乡片区，如今公园密布、绿意环绕，城市生态肌理持续优化，人居环境焕然一新。

　　系统化的生态治理，让银川生态品牌矩阵持续扩容、含金量不断提升。通过常态化、全方位的生态管护与环境治理，黄河银川段成功跻身全国美丽河湖行列，典农河获评国家级幸福河湖，永宁县闽宁镇、西夏区镇北堡镇成功入选“两山”实践创新基地，银川市顺利建成国家“无废城市”，生态示范效应持续凸显。

　　在守护生态底色的同时，银川市坚定不移推动绿色低碳转型，主动淘汰落后产能、优化产业结构，累计腾退低效产能101万吨，为绿色产业发展腾出充足空间。同时大力培育绿色低碳产业体系，扶持企业绿色升级、节能改造，目前已培育国家级绿色工业园区4家，国家级、自治区级绿色工厂68家，构建起完善的绿色制造体系，让绿色发展成为城市高质量发展的核心动能。

　　靶向精准治污 三大保卫战绘就民生宜居图景

　　碧水、蓝天、净土，是最普惠的民生福祉，也是一座城市宜居宜业的核心底气。银川市坚守为民初心，兼顾雷霆整治与精细管护，精准破解各类污染难题，纵深推进污染防治攻坚战，各项环境质量指标持续优化，市民的生态获得感、幸福感节节攀升。

　　蓝天保卫战不断取得新成效，空气质量实现跨越式提升。为从根源破解大气污染难题，银川市投入70亿元建成“东热西送”集中供热工程，全面拆除建成区内40蒸吨以下燃煤锅炉，彻底根治燃煤污染顽疾。全域推进清洁取暖改造，实现城区、县城清洁取暖覆盖率100%，累计完成煤改电14330户、散煤治理2300余户，从源头减少低空面源污染。

　　针对机动车尾气、道路扬尘、烟花爆竹污染等，银川市构建全链条监管体系，建成8个机动车遥感监测点，常态化推进老旧车辆、非道路移动机械淘汰更新。细化城乡扬尘管控举措，提升机械化清扫水平，地级城市建成区、县城建成区机械化清扫率分别达87%、76%。严格落实烟花爆竹禁限放政策，2025年春节期间空气质量创下近年最优纪录，PM2.5、PM10浓度大幅下降。

　　亮眼数据见证治理成效：今年截至5月13日，银川市优良天数达90天，优良天数比例67.67%，同比提升4.51%；扣除沙尘天气影响后，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，其中PM2.5降幅达26.9%，居全区首位。“现在银川的蓝天特别多，通透又好看，随手一拍都是风景大片。”居住在兴庆区的市民李建军感慨道，空气质量的持续改善，让日常出行、户外休闲成为一种享受。

　　碧水保卫战精益求精，河湖生态焕发全新活力。银川市严格落实最严格水资源管理制度，全面排查整治各类排污口643个，整治率100%。黄河银川段水质连续9年稳定保持Ⅱ类优质标准，成功入选国家第三批美丽河湖优秀案例，典农河获评国家级幸福河湖。全市17座污水处理厂全部稳定达到一级A排放标准。

　　净土保卫战精准发力，守住土壤安全底线。银川市扎实推进土壤污染防控与修复治理，完成247个“一住两公”地块调查评审，启动自治区首例土壤污染修复项目，完成16万平方米污染土地修复治理。全方位强化农业面源污染防控，全市畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜综合回收率均超90%，受污染耕地安全利用率达100%，顺利完成地下水污染防治重点区划定等重点工作，全方位筑牢土壤、地下水生态安全屏障。

　　创新试点赋能 改革破局激活绿色发展动能

　　立足生态治理现代化发展需求，银川市坚持试点先行、创新突破，积极抢抓国家生态文明建设试点机遇，在水资源利用、“无废城市”、低碳发展、科技治污等领域探索新模式、打造新样板，以制度创新、实践创新激活城市绿色发展新动能，多项工作走在全国、全区前列。

　　节水治水创新成效显著。银川成功入围全国首批区域再生水循环利用试点城市，依托“四水四定”原则搭建“1+3+N”治理制度体系，推动水资源集约高效利用。目前，全市万元工业增加值用水量较2020年累计下降28.4%，工业用水重复利用率稳定在95%以上，节水治水、循环利用成效凸显。

　　“无废城市”建设纵深推进。银川深入落实“十四五”“无废城市”建设任务，实施22个重点建设项目，创建202个“无废细胞”示范点位，一般工业固废综合利用率从53.4%提升至70%，全域形成低碳循环、绿色节约的生产生活新风尚。同时，银川入选国家气候适应型城市建设试点，高质量完成18项重点任务、22个重点项目，试点建设经验在全国推广；获批黄河流域生态保护“一市一策”科技帮扶城市，葡萄酒产业清洁生产创新项目入选国家级试点，实现生态治理与特色产业双向赋能。

　　一系列创新实践，让银川的生态名片熠熠生辉。目前，闽宁镇、镇北堡镇、灵武市白芨滩防沙林场获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，永宁县获评国家生态文明建设示范区。在《城市综合发展指数报告（2025）》中，银川跻身全国“美丽城市”榜单第四名，获评全国“十大大美之城”，是西北地区唯一获此殊荣的城市。

　　制度改革持续破局增效。银川纵深推进生态领域各项改革，持续释放生态红利。碳排放权改革成果丰硕，累计完成碳交易56笔，交易二氧化碳当量2088万吨、交易额突破10亿元。创新推出“小微碳汇”“碳普惠+”模式，让市民、乡村项目参与低碳增收，实现生态价值变现。

　　排污权改革领跑全区。银川落地中西部地区首笔挥发性有机物排污权交易，累计交易478笔、交易额2646.01万元；创新推行生态环境损害赔偿“一案双查”模式，完善联动工作机制，累计办理相关案件62件、办结率92%，以制度刚性守护生态环境。

　　从严智慧监管 硬核守护城市生态底色

　　优良的生态环境离不开常态化、精细化、法治化监管护航。银川市坚持严管严控、科技赋能、队伍提质相结合，构建全方位、立体化、智慧化生态监管体系，以严格执法整治乱象、以智慧监管提升效能、以过硬队伍筑牢根基，全力守护“银川蓝”“生态绿”。

　　精准专项执法，严厉打击环境违法行为。银川市严格落实行政执法“三项制度”，健全“双随机、一公开”监管机制，通过交叉执法、错时执法、突击检查等方式，聚焦黄河入河排污口、自然保护区、非煤矿山、规模化养殖场等重点领域，常态化开展60余项专项执法检查。2021年以来，全市累计办理生态环境违法案件439件，处罚金额5377万元，以零容忍态度严厉震慑环境违法行为，守住生态安全底线。

　　智慧赋能监管，开启生态治理新模式。“十四五”期间，银川市投入1229.78万元专项资金，配齐无人机、VOCs快速检测仪、便携式质谱仪等11大类155台（套）智能执法装备，全面覆盖大气、水、土壤、噪声、固废全领域监管。智能化设备的普及应用，让执法效率提升60%以上，非现场监管占比超40%，彻底改变传统人工巡查模式，实现环境问题早发现、早预警、早处置，生态治理效能大幅提升。

　　同时，银川市构建“全员培训、骨干轮训、精英特训”三级培训体系，常态化开展执法大练兵、技能比武、案例研讨，全方位提升执法队伍专业能力。

　　满目皆绿意，处处是清风。如今的银川，蓝天常驻、碧水长流，生态环境的持续改善，镌刻着城市高质量发展的坚实足迹，更承载着群众满满的幸福。