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　　2024年中央一号文件提出，要以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，构建现代农业经营体系，解决“谁来种地”“如何种好地”问题。银川市围绕加快农业社会化服务积极行动，以智能化、机械化生产托管为主的农业社会化服务成效明　　显，大型机械开进农田，从耕种到收割，“田保姆”服务让农户当起了“甩手掌柜”，开辟出了一条“致富新路”。
　但针对当前农村普遍存在的村庄空心化、从业老龄化和工业化城镇化对农村劳动力产生的“虹吸效应”以及农业现代化产生的“挤出效应”，农业社会化服务发展仍面临诸多问题：
　　一是服务机制有待完善。服务流程缺乏规范化和标准化，不同地区、不同机构所提供的服务在内容和质量上参差不齐，服务供给与需求之间高效匹配不足。
　　二是农业生产社会化服务链式集成化程度有待提高。一体化综合性托管还需加强，灵武长枣、韭菜，贺兰果蔬设施农业，永宁供港蔬菜等产业集聚效应还不强，社会化服务多以种植单环节托管为主。
　　三是农业政策支持体系有待完善。农业科技创新能力不足、金融信贷产品融资难、“三农”人才短缺等问题有待破解。
　　为此，建议：
　　一是推进公益性和经营性农业社会化服务有机融合，走稳融合发展之路。创新融合发展机制，由农业农村部门统筹，组织行业领域专业人员、田间地头“土秀才”，针对农业生产社会化服务组织开展的机耕、机播、机收、统防统治等单项服务进行全方位指导，按农　　民“口味”“做饭配菜”，高效解决农民在生产中遇到的“疑难杂症”，以订单方式提供生产服务。创新农业社会化服务组织管理机制，完善农业社会化服务示范主体名录库管理，促进本土服务主体通过合资合作、协作联盟实现资源整合，推动托管服务从“单打独斗　　式”向“全程保姆式”成长转型。创新农技推广服务机制，将公益性新品种、新技术、新装备、新模式试验示范推广与农业社会化服务深度融合，加强农业科技成果转化，提升农业生产产值和效益。
　　二是探索发展新路径，完善全产业链托管农业社会化服务。以合作社+农户“壮链”。以合作社为依托，吸纳周边农户以闲置农机具和土地自愿入股合作社，充实服务队伍，实现优势互补，建立利益链接机制，开展统一生产经营，增强小农户市场竞争力和抗风险能　　力。以服务组织+农村集体经济组织+小农户“延链”。以村党组织为引领，以村集体经济组织为主体，凝聚各方资源，组织农户开展统一经营，带动农户分享发展收益。以村支部+企业“活链”。鼓励推动村企共建，按照“性质相同、行业接近、产业互补”的原则，吸　　纳企业参与集体资源开发，通过“耕、种、防、收”综合性农业生产社会化服务链条，进一步推动农业降本增效，助推农户增收受益。
　　三是打好政策组合拳，积蓄农业社会化服务发展新势能。加强农业科技创新能力，创新农业社会化服务新模式。深入实施农业关键核心技术创新，突出优质粮食和“六特”产业关键技术研发，打造一批“宁字号”“银字号”单项冠军，引领带动农业社会化服务提质增效。加强金融赋能支撑，激发农业社会化服务“动力源”。鼓励金融机构开展产品创新，推出针对农业生产社会化服务链条上的信贷产品；持续深化“保险+全产业链升级”的多种“保险+”探索，实现“小农险”向“大农险”的跨越，助力乡村新产业新业态发展。加强农业“工匠”培育机制，打造农业社会化服务人才“蓄水池”。持续优化新型职业农民制度，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升，促进人才要素在城乡之间双向流动，让农业社会化服务带动更多的农民就业，让农村成为安居乐业的美好家园。