银川市政协网站

 
　　人才是乡村振兴的第一资源，是推动产业升级、文化繁荣、生态改善、组织强化的核心力量，是实现农业农村现代化的源头活水。在打造以城带乡、以乡润城、城乡融合发展的乡村振兴银川样板中，银川市十分重视抓好人才振兴工作。但调研中发现我市乡村还是面临不同程度的人才引不进、留不住、用不好、育不足等问题，主要表现在：
　　一是人才分布不均衡。截至2024年，银川市城镇常住人口城镇化率达82.84%，高于全区15.53个百分点，位列沿黄九省区省会城市前三。但与此同时，银川的乡村劳动力流失、人才短缺、老龄化加剧等问题也日益突出，人才分布不均衡直接影响着城乡融合和协调发展。
　　二是人才发展不平衡。我市从事农业一线生产的人员受教育程度总体偏低，掌握现代农业技术、具备市场经营头脑、善于管理服务的新型职业农民少之又少，本土人才匮乏严重制约乡村高质量发展。
　　三是人才结构不合理。乡村人才队伍结构呈现“低多高寡”的金字塔型，即从事第一产业的传统生产技能型人才居多，从事农商文旅等第二、三产业的创新型人才和擅长乡村治理的管理型、服务型人才则很短缺。
为此，建议：
　　一是推动城乡人才均衡高效配置。要想“引凤”就要先“筑巢”，要建立健全人口要素合理流动机制，搭建畅通的城乡人才流动平台。加强和完善乡村的基础设施建设，提高交通、教育、医疗、文化等公共服务供给水平，不断缩小城乡差距，增强乡村吸引力。优化人才引进激励机制，提供创业扶持、金融支持、住房补贴、子女教育优惠等系列引才爱才惠才措施，吸引外流人才、务工人员、城市专才、高层次人才返乡就业、下乡创业，释放人才创造力。实施“柔性引才”策略，鼓励和引导城市专家学者、退休干部、市、县农业科　　技人员以兼职、顾问、挂职、服务外包等方式参与乡村振兴事业，实现城乡人才资源共享，在城乡融合中提升人才价值感。
　　二是着力培养多层次本土人才。积极培育和挖掘本土人才，让他们“把根留住”，在振兴乡村的同时逐步补齐城乡发展不平衡的短板。实施新型职业农民培育工程。鼓励和支持有意愿、善学习、肯吃苦、能创新的农民接受农业技术、电子商务、市场经营、乡村旅游等知识和实战培训，成为爱农村、懂农业、具备多种技能的新型职业农民。挖掘和培育农村能工巧匠、非遗传承人、文化能人等各类“草根人才”，提高其专业知识储备和技能水平，让他们成为乡村产业、文化振兴的中坚力量。制定城乡干部人才结对共育政策，拓展城乡干部双向交流、挂职锻炼、基层历练等路径，为乡村培养、选拔、输送农业致富带头人、村集体乡村治理领头人、农业现代化领军人等各类人才，将爱农、为农、兴农的事业进行到底，不断缩小城乡之间的差距，在推动城乡全方位融合中释放人才红利。
　　三是用心营造良好用人环境。乡村的可持续发展，需要人才做保障，更需要良好的发展环境来支撑。要搭建乡村聚才平台，加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设，发挥“候鸟”人才在引进产业、资金、技术等方面的辐射带动作用，引领本土人才创业就业，带动一方百姓、搞活一乡经济、富裕一片农村。落实关心关爱人才政策，优化干事创业环境。完善科技成果转化绩效评价奖补、技术转移人才奖补等政策，优化以结果为导向的人才价值评价标准，在全社会加大对城乡优秀专业技术人才、农业产业化领军人、农村致富带头人等宣传力度，营造爱才、惜才、重才、用才的良好氛围，在推进乡村五大振兴中，不断夯实城乡融合发展物质基础和精神条件，增强人才归属感荣誉感，书写好乡村全面协调可持续发展的时代华章。