银川市政协网站

 
　　当前，我市个体工商户总量已达27.64万户，占全部经营主体的68%，直接带动就业59万余人。他们不仅承载着数十万家庭的生计与梦想，更构成了我市经济底盘最坚实、最富韧性的部分。然而，随着经营压力持续加大，我市个体户面临着生存发展难题，街头商铺关门歇业、转让招租的现象屡见不鲜，商家更迭频繁、经营不稳的情况较为突出，一些曾经热闹繁华的街区渐显冷清。许多经营者无奈感叹“生意越来越难做”，经营困境令人忧心。究其原因，主要有：
　　一是市场竞争“内卷加剧”，客源分流致发展陷入瓶颈。我市九成以上个体户集中在批发零售、餐饮住宿等传统领域，行业门槛不高、同质化竞争激烈，新增门店不断涌入加剧了行业内卷。此外，随着商业综合体及电商平台不断分流，传统实体商户面临客源萎缩困境，部分缺乏特色与竞争力的门店逐步被市场淘汰。
　　二是经营成本“节节攀升”，利润空间遭遇挤压。房租、用工、原材料等硬性支出逐年上涨，叠加社保、线上平台抽成等隐性成本增加，经营压力不断加码。在激烈市场竞争下，商户调价空间极为有限，普遍陷入“收入增长跟不上成本上涨”的被动局面，利润持续受到挤压。
　　三是抗风险能力不足，转型升级“有心无力”。个体户大多本小利薄、现金流脆弱，一旦经营遇困便只能停业闭店。同时，多数个体户缺乏数字化转型、品牌塑造等现代经营能力，难以适应消费升级趋势，长期处于“想转型无门路、要升级缺资金”的困境。
　　为此，建议：
　　一是创新消费场景，激活营收增长动能。依托创建全国消费新业态新模式新场景试点城市，优化消费券发放政策，扩大覆盖范围，将零售、餐饮、便民服务（含家政、维修、理发等）等更多个体户纳入使用范围。实施“引流增效”策略，对重点街区进行主题化、场景化改造，为商户聚人气、造商机。顺应年轻人“为体验买单”的消费趋势，推出定制化服务，满足消费升级需求。
　　二是降低经营成本，稳固个体经营根基。探索多元化租金补贴模式，对承租国有资产类经营用房的个体户，实行房租减免或缓缴政策；鼓励商业综合体与个体户签订“弹性租金协议”。规范线上平台经营成本，主管部门约谈本地电商平台，明确抽成上限；推动平台推出“个体户扶持计划”，对新入驻平台的商户给予“首3个月抽成减半”“免费流量扶持”等政策，助力商户拓展线上渠道。
　　三是强化赋能转型，提升抗风险与发展能力。主管部门联合行业协会开展数字化运营、品牌打造等公益培训，提升个体户经营能力。以“一刻钟便民生活圈”为抓手，支持发展早餐、理发、维修、家政等便民业态，鼓励参与社区团购、邻里配送等新模式。引导组建行业互助联盟，实现资源共享、优势互补，增强抗风险能力和创新活力，推动个体户从“生存型”向“发展型”转变。
　　四是优化政务服务，提升赋能保障质效。推动政策直达快享，梳理个体户纾困扶持政策，编制《银川市个体工商户政策直达清单》。在政务大厅及重点商圈、市场设立“个体户服务专窗”，整合注册登记、政策咨询、融资对接等服务职能，提升服务便捷度。实行“柔性”监管，对轻微违法违规行为，实行“首次警告、限期整改、不予处罚”政策。