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从“简政放权”到“亲商尊商” 银川:营商环境持续优化经济活力不断迸发

作者:信息来源:发布日期:2023-12-06访问次数:字号:[]

位于银川市民大厅内的企业服务大厅(8月25日摄)。

  今年,我市将每年7月19日设立为“银川企业家日”,以此大力弘扬企业家精神,“以城之名”致敬企业家。自2019年开始,银川持续推进营商环境改革从1.0到5.0迭代升级,5年间共颁布979条具体举措,改革主线也由1.0版本的“简政放权”,到5.0版本的“亲商尊商”。2019年、2020年连续入选全国营商环境标杆示范城市,政务服务、执行合同、市场监管、获得电力等12项指标位列全国前列,荣膺“中国投资热点城市”“社会信用体系建设示范区”称号,营商环境有力优化,经济活力持续迸发。

  营商环境蝶变

  2019年3月22日,我市出台《银川市优化营商环境2019~2020年行动计划》,以“简政放权”为主线,提出150项改革举措,开展减材料、减环节、减时限、减费用、优服务,标志着银川市营商环境1.0改革正式开启;2020年5月18日,出台《银川市对标先进 深化改革 打造一流营商环境实施意见》,以“标杆引领”为主线,提出了158项改革举措,营商环境实现1.0到2.0的转变;2021年4月30日,出台《银川市2021年优化营商环境工作要点》,以“优化服务”为切入点,提出306项改革举措,银川市营商环境进入3.0改革时期;2022年5月9日,出台《进一步优化营商环境 更好服务经营主体健康发展实施方案》,提出“争先进位”开启营商环境4.0改革,提升银川软实力和核心竞争力;2023年2月28日,出台《银川市持续优化营商环境 进一步提振经营主体信心的实施方案》,以“亲商尊商”为主线,共提出82项重点改革任务、260项改革举措,持续开展争先进位、高质量服务企业两大行动,营商环境改革迈入5.0改革时代,持续擦亮营商环境金字招牌。

  营商环境是经营主体生命之氧、经济发展活力之源。银川市以“五个坚持”为核心,全面促改革、抓实业、谋创新、优服务,营造要素聚集的“强磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”,持续推动经济运行稳中有进、稳中向好。

  政务服务升级

  2014年12月,作为全国省会(首府)城市首家审批局,银川市行政审批服务局投入运行。银川是“一枚印章管审批”改革策源地,是西北地区深化改革、精细化服务企业的排头兵。

  2014年,银川市率先将分散在全市69家(整建制单位14家、整建制科室23家、入驻窗口32家)的511类987个行政审批和公共服务事项整合进驻银川市民大厅,实现了“应进必进”和“两集中、两到位”,先后开启了“一枚印章管审批”“一体化集成政务审批”“1230”三轮改革(“1”,企业开办一网通办,开办企业由1天提速至3小时内完成;“2”,互联网+不动产登记改革,实现了由原来的2天减到1个工作日办结;“3”,推进工程建设项目审批制度改革,一般社会类投资建设项目从立项到获得施工许可30个工作日办结;“0”,攻坚数字政务,推动“最多跑一次”向“零跑路”转变),发挥了“一枚印章管审批”的体制优势。

  立足新时代新阶段,银川市围绕加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,全面打响“在银川·全好办,来银川·事无忧”品牌,聚力打造“快办、网办、通办、联办 ”政务服务“四办”新模式,实现全市85.5%政务服务事项“一网通办”、55%事项“全程网办、全程掌办”,企业开办3小时办结常态化,有力推动“一枚印章管审批”体制优势向“一枚印章用数据”升级,为全社会创新创业创造营造了宽松便捷的发展环境。截至目前,全市各类经营主体总量超39万户,占全区总量的48.17%,每千人拥有经营主体133.62户,达到全国中上游水平,较2014年银川推行“一枚印章管审批”前经营主体数量及每千人拥有经营主体数量均翻1倍。

  经济发展活跃

  银川市坚定不移发展实体经济,重点聚焦新材料、新能源、新食品“三新”产业发展,全面优化产业布局,加快转型升级步伐,“三新”产业产值增速连续两年超过50%,占市级产值比重逐年上升。此外,培育了以葡萄酒、奶产业、枸杞、文化旅游为主的特色优势产业,集“红色名片”“紫色名片”“白色名片”等于一身。

  数字经济是经济增长的重要源泉,银川市抢抓“东数西算”机遇,加快推动数字产业化、融合化、品牌化,不断完善人工智能服务器、存储器等算力硬件设备,培育数据标注、算法训练等产教研融合业态,引进京洲集团数字加速器、美团智慧交通、中电算力、人工智能等场景企业,累计培育国家、自治区级工业互联网、大数据等各类试点示范项目120余个,聚集数字企业500余家,预计全年实现主营业务收入150亿元,数字经济产业发展态势日益强劲。

  亲商尊商优商

  银川坚持培育市场潜力,始终将中阿博览会作为扩大对外开放的重要平台。十年来,已累计有112个国家和地区、24位中外政要、318位中外部长级嘉宾、6000多家国内外企业参会参展,“一带一路”交流渠道不断拓宽,对外开放水平有效提升,各项事业进入高质量发展的新赛道。第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上,银川市凭借经济稳健、投资热力和产业活力、对外开放水平等优质指标,再次荣获“中国投资热点城市”称号,成为了中国城市投资的“新燃点”。

  今年,银川市召开民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会,各行各业1400多名民营企业家坐“C”位参会。银川市积极整合优化全市涉企服务资源,精心打造企业服务中心和企业服务大厅,可为企业日均提供准入准营业务办理服务800余件。建立健全企业家绿色通道、诉求直达等9项制度,升级设立“5556666”全天候、全时段企业服务专线,开通“免申即享”政企通平台,提供送政策上门服务。在全区率先组建企业服务专员、企业家行政秘书、独任审批师、项目管家等“六支队伍”,给予企业家礼遇,发放“企业家服务保障卡”,为优秀企业家及其所属企业提供机场贵宾、社保绿色通道等服务。以“银川企业家日”为契机,开展“交心日”“惠企日”等系列活动,进一步弘扬优秀民营企业家风采,营造支持企业发展、尊重企业家贡献的浓厚氛围,企业满意度由2019年的72.33%上升至2022年的89.19%,经营主体在银发展获得感更足。