银川市政协网站

　　5月27日，记者从银川市农业农村局获悉，为切实推动奶产业纾困解难、有效稳定基础产能，银川市日前正式印发《银川市牛奶产业纾困政策措施(暂行)》，同步配套《2026年银川市奶产业纾困项目实施方案》，统筹2040万元专项资金，推出6条政策，多维度稳产能、拓市场、强链条，全力推动全市奶产业平稳健康发展。

　　据统计，截至2025年年底，银川市拥有奶牛规模养殖场99家，奶牛存栏29.62万头，生鲜乳年产量169.47万吨，牛奶产值48.12亿元。此次出台的《银川市牛奶产业纾困政策措施(暂行)》自2026年5月18日起施行，有效期至2026年12月31日，围绕加快落实各项政策、持续稳定生鲜乳收购、鼓励发展乳制品深加工、加大奶类消费普及、持续强化金融保障、提升产业发展水平六大方向精准发力。

　　在政策落地方面，银川要求全面落实国家和自治区各项奶业纾困政策，及时足额将资金兑付到符合条件的养殖场(户)和乳品加工厂等经营主体，坚决防止挤占、挪用等问题发生。针对生鲜乳收购环节，鼓励乳品加工企业严格按照自治区奶协指导价应收尽收生鲜乳，鼓励乳品加工企业与无保障能力的奶牛养殖企业签订稳定购销合同，支持乳品加工企业通过股份收购、兼并重组等方式与奶牛养殖企业深化合作。

　　为补齐产业链短板，银川市将大力扶持乳制品深加工产业，支持乳品加工企业扩产增能，新(扩)建稀奶油、奶酪、功能性乳粉等乳品生产线;鼓励发展AI合成生物，支持建设中试平台和智能工厂。同时，多措并举激活消费市场，鼓励生鲜乳进机关、进社区、进景区、进展会、进集市、进商圈，鼓励奶牛养殖、乳品加工和乳品销售企业开设乳品体验店，支持举办形式多样的牛奶促消费活动，鼓励扩大“学生饮用奶计划”实施范围，培育青少年健康饮奶习惯。

　　金融活水持续浇灌产业发展。银川将扩大奶产业担保基金规模，撬动金融机构为养殖企业贷款融资;全面落实白名单制度，“点对点”做好金融政策对接，持续推广“青贮贷”等金融产品;引导金融机构通过展期、续贷等方式给予奶牛养殖企业信贷支持;鼓励将农业设施产权抵押证等纳入抵质押品范围。产业提质升级方面，支持奶牛养殖企业应用智能监测、精准饲喂、疫病防控等管理装备，提升智能化、信息化水平;支持企业与高校科研院所合作，开展品质化育肥荷斯坦公牛生产高档牛肉技术试验示范，增强奶牛—肉牛产业耦合度和产业韧性。

　　同步配套的《2026年银川市奶产业纾困项目实施方案》聚焦新建乳品加工企业奖补、牛奶产业稳定发展、奶公犊育肥生产高端雪花肉试验示范、全城共饮塞上乳活动、乳品体验店培育、奶牛生产能力提升、牛奶担保基金扩规模7大任务，从企业奖补、产销对接、技术示范、消费活动、门店培育、产能提升等方面细化举措，一方面稳定淡季生鲜乳价格，破解精深加工薄弱问题;另一方面推广良种繁育、科学饲喂技术，创新消费场景，全面提升奶产业综合竞争力。

　　“我们将安排资金500万元，注入原有的奶产业担保基金池，撬动金融机构为区域内奶牛养殖企业贷款，解决企业融资难题。”银川市农业农村局有关负责人介绍，此前银川市已持续强化金融赋能，依托奶产业担保基金为33家奶牛养殖企业担保贷款1.916亿元;协助30家养殖场办理农业设施确权证，撬动银行贷款2.7亿元;累计为35家奶牛养殖企业发放贷款贴息437.8万元，一系列务实举措为银川市奶产业高质量发展筑牢坚实支撑。