市政协教科卫体委员会调研我市改革创新完善养老体系建设情况
作者：信息来源：发布日期：2023-07-14访问次数：字号：[大中小]
7月13日上午，市政协教科卫体委组织医药卫生、社保界部分委员对我市改革创新完善养老体系建设情况进行调研。
调研组先后来到银川市怡居养老服务中心、七子连湖社区、宁夏塞上鸿儒颐养院实地调研，听取了银川市民政局、金凤区民政局和相关单位负责人的情况介绍，了解到我市不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，坚持养老事业与产业并举，创新养老服务措施，完善养老服务市场化机制，突出目标牵引、社会覆盖、精准服务，形成养老服务工作全时全程服务保障网，有力推动了全市养老服务业健康发展。
但在发展过程中，还存在一些问题：一是养老服务机构入住率低，仅为30%，大都处于维持运营甚至亏损的状态。为老服务队伍素质偏低，专业人员紧缺，以农村和下岗人员居多，缺乏护理知识、经验和技能，且服务人员流动性大。养老服务市场发育不够完善，产品供给不足、市场发育不健全、养老服务专业队伍不配套，适合老年人产品、医疗、康复、教育、金融、保险等产业发展严重滞后，亟需培育催生、开发与规范引导。老龄化进程的不断加快使得老年人口照护问题日益凸显。由于生育水平下降、生活观念变化、家庭小型化趋势、人口流动增加及妇女劳动力市场参与率的提高等因素，家庭长期照护的功能逐渐弱化，社会化老年人照护体系亟待完善，长期护理保险制度还未建立。
市政协徐永豪副主席参加调研并在座谈会上指出，“一老一小”关系家庭幸福和社会和谐，社会关注度高，银川市在养老方面做了很多工作，个别工作走在前面，医养结合是养老产业发展的主要方向。一要确保出台的政策、制度落地实处，通过合理的规划布局，要像支持幼儿园和托育机构一样支持养老机构建设，让符合条件的养老机构遍地开花;二要创新养老服务能力建设，建立养老机构和养老服务标准，让养老机构和养老服务有标可依、规范运行，为老人提供优质养老服务;三要加强数字养老，为社区老人建立健康档案，让社区医院(卫生所)为机构养老、社区养老、居家养老的老人提供巡检和诊疗服务;四要加强养老服务人员队伍建设，通过加大岗前培训、待遇留人、政策留人，让为老人提供服务乃至义务服务成为一种社会风尚，不断提升机构社区居家养老的老年人生活品质。
委员们建议：一要加强监督管理，确保养老服务设施运行安全，不断研究探索养老服务体系建设，推动养老服务社会参与度，逐步形成政府引导、社会参与、市场运行的养老服务体系。二要加快养老服务人员队伍建设，推进在有行业特色的高等院校开设养老护理专业，为养老服务发展提供人才支撑;通过培训4050人员就业等多渠道开发就业岗位，提高养老服务人员的社会地位。三要加大宣传力度，让有养老需求的人员走进机构养老和社区养老了解养老服务，使机构养老、居家养老模式让更多的社会公众知晓。四要加强社区养老服务设施建设，提升社区养老服务能力，为居家老年人提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等个性化订制服务。
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